进一步贸易战:美国初步调查发现中国对铝合金板倾销和补贴

美国国际贸易委员会一致投票支持美国商务部继续对从中国进口的普通铝合金板进行双反调查的举措。

初步调查结果显示,从中国进口铝合金板伤害了美国制造商,并存在倾销和政府补贴问题,这些问题已得到美国铝业的批准。

美国国际贸易委员会(ITC)1月12日星期五一致投票支持美国商务部继续对从中国进口的普通铝合金板进行反倾销和反补贴税双重调查的举措。

初步调查结果显示,从中国进口铝合金板伤害了美国制造商,但仍存在倾销和政府补贴问题。

美国铝业随后发表声明支持这一决定。总裁兼首席执行官海德堡(CEOHeidiBrock)表示,近年来,来自中国的不公平进口做法严重损害了美国公司生产普通铝合金板。成员公司已经在参与这一双边调查,希望使美国市场价格更加公平,并支持美国公司通过投资提高竞争力。

美国商务部于去年11月28日宣布,将对从中国进口的铝板发起反倾销和反补贴税的双重调查。

2016年该类商品进口额为6.036亿美元,可能征收的反倾销税为56.54%-59.72%,与去年4月以来对中国钢铁和铝产品的232项调查无关。

30年来,如果美国铝业不要求商务部进行调查,这样的官方举措是罕见的。

美国商务部对主要贸易伙伴发起的最近一次反倾销调查是里根政府于1985年对日本半导体工业发起的。美国商务部最近一次自发的反补贴税调查是在1991年对加拿大软木行业发起的。

自去年11月以来,美国商务部将调查26个独立的中国政府补贴项目。

目前,反补贴税初步调查结果已经公布,最终决定将于4月公布。初步反倾销调查定于4月17日前完成。最终决定将于7月发布,但期限可以延长。

普通铝合金板由于韧性好、重量轻、延展性好、耐腐蚀等特点,被广泛应用于交通、建筑、基础设施、电力和水下设施等领域。

美国整个铝工业直接雇佣了161,000人,间接雇佣了700,000多人。它有大约750亿美元的直接经济影响,每年的捐款总额为1860亿美元,约占美国平均年国内生产总值的1%。

(上图来自美国铝业协会提供的一份声明截图)根据美国铝业协会提供的数据,美国铝业企业的经营环境经历了巨大的挑战,主要是由于中国产能过剩扭曲了市场价格。

2014年至2017年间,中国普通铝合金板的进口激增了至少90%。2016年,中国成为美国最大的普通铝合金板供应商,占美国进口总额的至少36%。

美国商务部调查的铝制品为厚度为0.2-6.3毫米(含)的平扎铝板,主要用于排水管、建筑外观、街道标志、汽车牌照、浮舟、卡车拖车等。

然而,它不包括用于储存的铝和用于饮料罐的铝板。

据说,美国政府将在1月底之前决定是否对中国实施贸易制裁,以应对巨大的贸易逆差。

1月底恰逢特朗普在国会发表第一次国情咨文。据说重点是贸易愿景,其中可能包括针对其他国家不公平贸易做法的惩罚性关税措施,如中国钢铁、光伏进口和知识产权纠纷。

去年12月6日,美国商务部(Department of Commerce)最初裁定,将对原产于中国的越南钢铁产品征收高额关税,这是美国首次忽视第三国的原材料再加工过程,直接对原材料原产地征收惩罚性关税。这可能会打开潘多拉魔盒,加剧贸易战。最终裁决将于2月16日宣布。

并非没有警告,美中贸易摩擦将在2018年升级。

去年,由于税制改革、朝鲜危机和共和党当权派的阻挠,特朗普政府对中国贸易战的威胁只是雷声大雨点小。今年,美中贸易紧张将升级为最大的黑天鹅事件。

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